Когда новое правление начинает работу, жители нередко ожидают быстрых изменений.
Председатель избран. Смета принята. Взносы собираются. Значит, через год должны быть отремонтированы дороги, заменены сети, устранены долги, приведены в порядок документы и решены все вопросы, которые накапливались десятилетиями.
Такое ожидание понятно.
Люди видят проблемы каждый день и не хотят снова слышать:
Нужно ещё немного подождать.
Но если в СНТ сорок лет почти не обновлялась инфраструктура, восстановить её за один сезон невозможно даже при добросовестном председателе и активной команде.
Причина не только в деньгах.
Разные проблемы требуют разных ресурсов:
- большого бюджета;
- времени активистов;
- физического труда;
- профессиональных знаний;
- постоянного контроля;
- согласованности решений;
- готовности жителей выполнять новые требования.
Даже если один из ресурсов есть, может не хватать другого.
Поэтому реальное наведение порядка — это не один большой ремонт. Это несколько связанных процессов, которые развиваются с разной скоростью.
Некоторые задачи прежде всего требуют денег
Есть работы, которые товарищество не может безопасно выполнить собственными силами.
Например:
- замена трансформатора;
- реконструкция линии электропередачи;
- установка новых опор;
- сложные работы на электрооборудовании;
- отдельные виды дорожных и буровых работ;
- техническое обследование опасных объектов.
Для таких проектов требуется специализированная организация, техника, квалифицированный персонал и официальное оформление.
Основным ограничением здесь становится бюджет.
Даже если активисты готовы работать бесплатно, они не могут самостоятельно заменить трансформатор или провести реконструкцию всей линии.
Правлению нужно:
- определить объём работ;
- получить техническое решение;
- найти подрядчика;
- проверить его квалификацию;
- собрать деньги;
- заключить договор;
- организовать отключения и доступ;
- проконтролировать выполнение;
- принять результат;
- сохранить документы.
Такая работа требует крупной суммы сразу.
Её сложно разделить на десятки мелких поручений, выполняемых по выходным.
В нашем СНТ в первый год заменили трансформатор. Во второй крупной электрической работой стала замена столбов и линии по всему товариществу на более современную.
Эти проекты невозможно было бы реализовать только энтузиазмом жителей. Для них требовались прежде всего деньги и профессиональные исполнители.
Другие задачи недороги по материалам, но требуют времени и труда
Совсем иначе выглядела работа с водопроводом.
Сама ПНД-труба не была самым дорогим элементом по сравнению с трансформатором или полной заменой электрической линии.
Но трубу недостаточно купить.
Нужно:
- определить маршрут;
- доставить материалы;
- подготовить участки;
- прокопать траншеи;
- соединить трубы;
- проверить герметичность;
- восстановить территорию;
- устранять обнаруженные проблемы;
- согласовывать работу с собственниками.
Значительную часть работы выполняли сами жители.
Поэтому основным ресурсом были не только деньги, но и время людей.
В первый год удалось проложить трубопровод к участкам для полива. При этом центральная труба большого диаметра оставалась старой.
На следующий год заменили центральную трубу.
Позднее сделали скважину.
В результате развитие водоснабжения заняло около четырёх лет.
Если смотреть только на стоимость материала, может показаться, что работу можно закончить быстро.
Но когда проект строится на собственном труде жителей, его скорость зависит от другого:
- сколько людей готовы участвовать;
- когда они могут приехать;
- кто умеет выполнять работу;
- какая погода;
- есть ли инструмент;
- кто организует процесс;
- кто будет исправлять недостатки.
Бесплатная или недорогая работа не означает быструю.
Иногда экономия денег оплачивается временем активистов.
Третьи задачи требуют прежде всего работы с людьми
Есть проблемы, которые технически можно обнаружить быстро, но невозможно быстро устранить.
Проверку счётчиков в нашем СНТ провели за несколько месяцев.
Были выявлены приборы с истёкшим сроком эксплуатации и другие недостатки. Собственникам выдали предписания о необходимости замены.
Можно было бы сказать:
Проверка завершена — задача выполнена.
Но реальный результат состоял не в выдаче бумаги.
Нужно было добиться, чтобы собственники действительно заменили счётчики.
Кто-то сделал это сразу. Кто-то откладывал:
- из-за нехватки денег;
- отсутствия на участке;
- недоверия к требованиям;
- привычки пользоваться старым прибором;
- нежелания заниматься вопросом;
- уверенности, что правление всё равно не станет контролировать.
Поэтому после нескольких месяцев технической проверки последовали ещё один-два года организационной работы:
- уведомления;
- объяснения;
- повторные проверки;
- напоминания;
- индивидуальные разговоры;
- контроль выполнения.
Главным ограничением здесь были уже не деньги товарищества и не время подрядчика.
Нужны были настойчивость, последовательность и способность работать с десятками разных людей.
Это отдельный вид ресурса, который часто не учитывают в плане.
Технически закончить работу — не значит внедрить результат
Во многих проектах есть как минимум два этапа:
- Техническое выполнение.
- Внедрение в повседневную жизнь СНТ.
Например, можно установить ворота за несколько дней.
Но затем нужно:
- выдать пульты;
- настроить открытие по телефону;
- определить порядок доступа подрядчиков и экстренных служб;
- решить, кто обслуживает оборудование;
- объяснить правила жителям;
- разбирать случаи неправильного использования.
Можно установить камеры.
Но потом потребуется:
- определить права доступа;
- организовать хранение записей;
- обеспечить связь и питание;
- назначить ответственного;
- оплачивать обслуживание;
- установить правила использования данных.
Можно проверить счётчики.
Но ещё долго добиваться их замены.
Можно пробурить скважину.
Но затем организовать эксплуатацию, ремонт, контроль качества и распределение расходов.
Поэтому проект не всегда заканчивается в день, когда подрядчик подписал акт.
Иногда после монтажа начинается более продолжительная управленческая часть.
Какие ресурсы нужно учитывать
При планировании работ полезно оценивать не только стоимость.
1. Деньги
Сколько потребуется сразу и можно ли распределить расходы по годам?
Нужно ли нанимать специализированную организацию?
Появятся ли постоянные расходы после завершения проекта?
2. Время активистов
Кто будет готовить документы, искать подрядчиков, закупать материалы и контролировать выполнение?
Сколько других задач уже находится у этих людей?
3. Физический труд
Нужны ли люди для земляных, погрузочных, монтажных и других работ?
Можно ли реально рассчитывать на добровольное участие?
4. Профессиональные компетенции
Требуется ли бухгалтер, электрик, инженер, юрист или иной специалист?
Можно ли проверить качество работы подрядчика собственными силами?
5. Управленческое внимание
Сколько решений и постоянного контроля потребует проект?
Даже обеспеченная деньгами работа может провалиться, если никто не следит за сроками и качеством.
6. Готовность жителей
Потребуется ли от собственников:
- заменить оборудование;
- изменить способ оплаты;
- предоставить доступ;
- соблюдать новые правила;
- участвовать в финансировании;
- выполнять предписания?
Чем больше людей должны изменить поведение, тем дольше обычно длится внедрение.
7. Сезонность
Многие работы можно выполнять только в определённое время года.
Если решение не подготовлено к началу сезона, товарищество может потерять целый год.
8. Доверие
Готовы ли жители поддержать очередной сбор?
Понимают ли они, зачем нужна работа?
Видели ли результат предыдущих этапов?
Без доверия даже технически правильный проект будет проходить значительно тяжелее.
Почему нельзя оценивать проект только по цене
Предположим, есть два проекта.
Проект А
Стоимость — один миллион рублей.
Работу полностью выполняет специализированная организация за несколько недель.
Правлению нужно подготовить документы, обеспечить финансирование и принять результат.
Проект Б
Материалы стоят 200 тысяч рублей.
Основную работу планируется выполнить силами жителей.
На первый взгляд проект Б значительно проще.
Но для него могут потребоваться:
- десятки выходных;
- постоянная организация людей;
- транспорт;
- инструмент;
- исправление ошибок;
- согласование с собственниками;
- контроль нескольких участков;
- участие одного и того же активиста на каждом этапе.
В деньгах проект Б дешевле.
По нагрузке на команду он может оказаться тяжелее.
Поэтому фраза «это же почти ничего не стоит» часто вводит в заблуждение.
Если работа требует сотен часов добровольного труда, она не является бесплатной. Просто её стоимость не отражена в смете.
Почему порядок накапливается постепенно
В первый год правление обычно ещё только учится:
- понимать состояние товарищества;
- разбираться в документах;
- восстанавливать финансы;
- находить надёжных подрядчиков;
- объяснять решения;
- формировать команду;
- отделять реальные проблемы от слухов.
Даже хорошо выполненная первая работа создаёт новые знания.
После замены трансформатора становится понятнее состояние линии.
После проверки счётчиков проявляются проблемы учёта и поведения собственников.
После первого этапа водопровода выясняется, что нужно менять центральную трубу.
После установки оборудования появляются вопросы обслуживания.
Следующий этап невозможно полностью спланировать, пока не получен опыт предыдущего.
Порядок в СНТ создаётся не только выполнением работ, но и накоплением управленческих знаний.
Как выглядело развитие нескольких направлений у нас
Упрощённо хронология выглядела так.
- первый год — замена трансформатора;
- второй год — замена столбов и линии по всему СНТ;
- несколько месяцев — проверка приборов учёта;
- ещё один-два года — постепенная замена счётчиков собственниками;
- третий или четвёртый год — установка телеметрии для части постоянно проживающих домов;
- параллельно — работа с потерями и платёжной дисциплиной.
Водоснабжение
- первый этап — трубы к участкам для полива;
- следующий этап — замена центральной трубы большого диаметра;
- позднее — создание собственного источника воды;
- последующая эксплуатация и развитие системы.
В целом водопроводное направление заняло около четырёх лет.
Параллельно выполнялись и небольшие задачи:
- таблички;
- пожарное оборудование;
- инструменты;
- мелкие ремонты;
- текущие обращения;
- обслуживание территории.
Их легко не заметить в общей истории, но они тоже требовали времени.
Так постепенно стало понятно: годовой план не должен пытаться вместить всю программу развития.
Он должен быть одним этапом многолетнего движения.
Что реально можно ожидать от первого года
За первый год новое правление может:
- провести приёмку документов;
- определить финансовое состояние;
- остановить наиболее опасные процессы;
- сформировать активную команду;
- выбрать главный приоритет;
- подготовить многолетний план;
- завершить один крупный этап;
- выполнить несколько небольших работ;
- подготовить следующий сезон.
Это уже серьёзный результат.
Но обещание полностью преобразить товарищество за один год обычно означает одно из двух:
- человек ещё не понимает масштаба задачи;
- он сознательно даёт нереалистичное обещание.
Многолетний срок не должен становиться оправданием
Здесь важно не уйти в другую крайность.
Фраза «такие вещи делаются годами» может использоваться для оправдания бездействия.
Чтобы отличить поэтапную работу от затягивания, каждый год должен оставлять проверяемый результат:
- завершённый объект;
- восстановленный блок учёта;
- уменьшение долга;
- заменённый участок инфраструктуры;
- выполненные предписания;
- подготовленный следующий этап;
- понятный отчёт.
Если правление несколько лет только говорит о сложности, но не показывает завершённых этапов, проблема уже не в длительности преобразований.
Проблема в управлении.
Как показывать жителям прогресс
Вместо обещания «мы полностью решим вопрос с водой» лучше показывать программу:
Год 1
Разводка к участкам.
Год 2
Замена центральной трубы.
Следующий этап
Новый источник воды.
После запуска
Организация эксплуатации и обслуживания.
Так жители видят:
- что уже сделано;
- что выполняется;
- почему программа ещё не завершена;
- сколько потребуется следующих этапов;
- какой результат даёт каждый год.
То же относится к электричеству, дорогам, заборам и другим большим направлениям.
Главный вывод
Порядок в СНТ невозможно навести за один год, потому что проблемы различаются не только по стоимости.
Одна работа требует большой суммы и профессионального подрядчика.
Другая требует сравнительно недорогих материалов, но месяцев физического труда.
Третья технически выполняется быстро, но затем несколько лет внедряется через работу с собственниками.
Четвёртая зависит от сезона, документов или результата предыдущего этапа.
Поэтому хороший план должен учитывать:
- деньги;
- время;
- труд;
- компетенции;
- внимание;
- участие жителей;
- сезонность;
- доверие.
Шесть лет преобразований — это не один проект, растянутый на шесть лет.
Это десятки завершённых этапов, которые постепенно начали усиливать друг друга.
Следующая публикация будет посвящена вопросу, который нередко возникает при формировании руководства: имеет ли значение, мужчина или женщина возглавляет СНТ, и какие качества на практике важнее пола председателя.